（1）从产生事实婚姻的时间上进行限制。根据该《意见》第1条、第2条规定，在1986年3月15日以前如果事实婚姻双方在起诉时均符合结婚的法定条件，则认定为事实婚姻关系；在1986年3月15日以后事实婚姻双方如同居时均符合法定条件，也可认定为事实婚姻关系；否则都认为是非法同居。
（2）该《意见》第4条规定，离婚后的双方未履行复婚手续又以夫妻名义共同生活，认定为非法同居。结束了以前将事实上复婚认定为事实婚姻关系的历史，进一步缩小了事实婚姻关系的范围。（3）规定承认事实婚姻关系的最后期限于1994年2月1日新的《婚姻登记管理条例》条例施行之日起不再承认事实婚姻关系。
3、不承认事实婚姻法律效力时期（1994年2月1日至2001年4月28日）。
1994年2月1日民政部新的《婚姻登记管理条例》第24条规定：“未到结婚年龄的公民以夫妻名义同居的，或符合结婚条件的当事人未经登记以夫妻名义同居的，其婚姻关系无效，不受法律保护。”最高人民法院在《关于适用新的<婚姻登记管理条例>的通知》进一步明确指出:“自1994年2月1日起，没有配偶的男女，未办结婚登记即以夫妻名义同居生活的，按非法同居关系处理。”此间，我国不承认事实婚姻法律效力。
4、事实婚姻法律效力待定时期（2001年4月28日至今）。
2001年4月28日《婚姻法》修正后，其第八条规定了：“未办理结婚登记的，应当补办登记”。而对未补办结婚姻登记的事实婚姻的效力却没有明确规定。对此我认为其婚姻法律效力待定，有待于当事人采取积极的态度予以确定。此对2001年12月27日起施行的《适用<婚姻法>若干问题的解释（一）》第四条、第五条对事实婚姻的处理作了明确的规定：
（1）男女双方根据婚姻法第八条规定补办结婚登记的，婚姻关系的效力从双方均符合婚姻法所规定的结婚的实质要件时起算。补办具有溯及力，使其婚姻效力转正。
（2）对于未补办结婚登记的，予以区别对待：a、1994年2月1日之前，男女双方已经符合结婚的实质要件的，按事实婚姻处理，具有合法婚姻的效力。b、 1994年2月1日之后，男女双方已经符合结婚实质要件的，应补办结婚登记手续。若当事人补办了结婚登记，其婚姻关系转化为合法有效的婚姻，婚姻关系的效力从双方均符合婚姻法所规定的结婚实质要件时起算，不补办的，按解除同居关系处理。
从以上规定可以看出，对1994年2月1日之后符合实质要件的事实婚姻得到法律的承认，条件只有一个——补办。在立法上再三强调结婚登记的重要性和必要性，同时也放宽了对待事实婚姻法律效力的条件，不是一律不承认了，只要补办了登记手续仍然承认其法律效力。可见立法者的良苦用心，有人认为“实际上是有条件地承认事实婚姻。”○14但婚姻法第八条及婚姻法解释（一）有关补办的规定实际操作性并不强，手段和方式过于单一，特别是对于已闹到法院的事实婚姻当事人来说，补办怎么可能，因为结婚登记需双方完全自愿的。假如即使补办了，如其补办是为了离婚，那其补办的效力何在，又有什么意义。如果事实婚姻当事双方都自愿去办理结婚登记，那怎么区别这是补办，而不是一桩新的婚姻登记行为呢？因此我认为不能回避事实婚姻这个问题，应当从正面对事实婚姻的效力予以规定。
注：○14巫昌祯、杨大文主编：《中华人民共和国婚姻法释义与实证研究》，中国法制出版社，2001年5月第1版，第55页。
三、各国法律对事实婚姻的态度
由于各国政治、经济和文化发展的不均衡及国情的不同，事实婚姻在许多国家都不同程度的存在，其名称、性质和法律上的对策也不尽相同。但对于缺乏婚姻实质要件的事实婚姻，外国法一般均以无效婚姻或可撤销婚姻对待；对仅缺形式要件的事实婚姻，则采取不同的态度总的来说有如下三类：
（1）承认事实婚姻的效力。认为婚姻应重事实轻形式，以利于夫妻关系稳定，罗马法中的时效婚、英美的普通婚姻即属此。英美法系国家大多认为，婚姻成立只要符合结婚的实质要件，即当事人有结婚能力、目的、同居事实及公开的夫妻关系即可，而不要求具备形式要件。“当事人只要能证明两人以夫妻名义共同生活，其婚姻即被推定为有效。”○15还有我国的台湾和澳门地区也均承认事实婚。《澳门民法典》第1471条将事实婚界定为：“两人自愿在类似夫妻状况下生活者，其相互关系即为事实婚关系。”第1472条进一步作了限制性规定，即“具有事实婚关系者要产生法律效力须符合三个条件：一是双方均为十八岁以上；二是无明显精神错乱以及因精神失常而导致禁治产、无配偶、非直系血亲关系及二亲等内旁系血亲关系；三是在类似夫妻状况下生活至少二年。”“如开始同居时，事实婚关系之一方或双方尚未成年，则有关期间须自年龄较轻之一方成年之日起计算。如事实婚关系中之任一方为已婚，则有关期间须自其与配偶事实分居起计算（第1472 条2款）”。○16 “在我国台湾，虽然结婚应当进行登记，但结婚登记并不是婚姻成立的形式要件，仅产生推定婚姻之效力，如果当事人已经举行了民法所要求的公开仪式，即使没有办理结婚登记，其婚姻仍然有效成立；反之，如果有足够的证据证明当事人不具备民法所规定的公开仪式，即使已经办理了结婚登记，其婚姻关系也无从成立。结婚登记的效力仅为程序上举证责任的转换，对法律所规定的结婚形式要件并无影响。”○17
注：○15李元双、王海浪作：《无效婚姻制度设计的反思》，浙江社科网：浙江社会科学》2003年第一期，法学研究。
○16同上15。
○17于海涌作：《中国事实婚姻法律地位研究》，见梁慧星主编：《民商法论从》总第18卷，金桥文化出版（香港）有限公司，2001年3月第1版，第383页。
（2）不承认事实婚姻的效力。认为结婚为要式行为，不具备法定形式要件的婚姻无效。如日本民法典第739条规定：“婚姻，因按户籍法规定所进行的申报，而发生效力。”否则，夫妻财产契约便无从登记，不产生得以对抗第三人的效力。该法第742条：“当事人不进行婚姻申报时，婚姻为无效。” ○18“法国民法典规定，任何人如不提交经登录在身份登记薄的婚姻证书，不得要求具有夫妻之名义及民事上婚姻之效果。”○19
（3）相对承认事实婚姻的效力。即法律为事实婚姻设定某些有效条件，一旦具备了这些条件，事实婚便转化为合法婚。“如1998年修正的德国民法典第 1310条第3项规定，户籍官员已接受婚姻双方的一项家庭法上的、以存在婚姻为其生效前提的声明，且婚姻双方已为此而被颁发一份在法律上有规定的证明，婚姻双方此后以夫妻身份共同生活10年或者共同生活至婚姻一方死亡——在此情形下至少共同生活5年，也视为婚姻。” ○20原联邦德国婚姻法第17条第2款规定：“男女双方已共同生活5年或一方死亡前共同生活3年以上者，只要在同居期间无任何一方提出过无效之诉，该项婚姻即视为自始有效。”○21古巴法律则规定：“非正式婚姻当事人‘具备单身和稳定的条件’，在得到有关法院的承认之后，即产生正式婚姻的效力。”○22
可见各国关于事实婚姻的态度各不尽相同，但从现代各国的立法发展趋势来看，正在逐步由不承认主义向限制承认主义和承认主义方向发展，重事实而轻形式的思想越来越被更多国家所接受。
四、对我国事实婚姻法律保护的思考
事实婚姻由于未履行结婚登记程序，属于程序违法婚姻，但并不等于无
效婚姻，根据《婚姻法》第8条规定应属于效力待定婚姻。对此婚姻法解释
注：○18同①135页。
○19同○17360页。
○20柳经纬主编，蒋月、何丽新编著：《婚姻家庭与继承法》，厦门大学出版社，2002年4月第1版，第101页。
○21杨大文：《婚姻法学》，北京大学出版社，1991年9月第2版，第111页。
○22同①135页。
